学校首页►
帐号: 密码:
动态新闻
学术交流
学术沙龙
当前位置:返回首页 » 动态新闻 » 图片新闻 » 牢记教训警钟长鸣,完善政府采购机制——公共市场与政府采购研究所所长刘慧教授专访

牢记教训警钟长鸣,完善政府采购机制——公共市场与政府采购研究所所长刘慧教授专访

作者:      来源:      时间:2012-03-28 15:28:45      点击:958 次
“7·23动车事故引起了社会的高度关注。随后的多方面事故原因调查也得奢侈动车现象浮出水面,一时间成为热议。公众不禁对动车这一造价高昂,但是安全性却没有保证的基础设施产生了质疑。高价采购,天价动车,其背后究竟是固守的经济模式所带来的利益链条,还是现行招投标机制不健全所带来的弊病,抑或是一些人钻了法律的空子暗箱操作?带着这些问题,我们的记者采访了中国政府采购领域的权威专家,国际关系学院政府采购研究所所长刘慧教授。
 

 
刘慧教授认为,奢侈动车事件的曝光给了我们很多的教训和启发。从政府采购和招投标角度看,当今整个社会对招投标并不陌生,但在实际操作的过程当中还有一些部门没有把招标中的公开的机制、竞争的机制、公平竞争的原则立起来。这种灰色采购行为会对国家经济造成巨大损失。招投标最应坚持的原则就是要公开、透明,和公平竞争,如果单纯采用指派的方式,选择了规模小甚至有些生产技术并不过关的企业来生产经营,就会导致价高质低的状况。而本次事故恰恰反映出来的最典型的招投标过程中的不公开,甚至是通过垄断、暗箱操作的方式来完成的。刘慧教授表示:这也提示我们,招投标公开竞争的方式一定要坚持,而且一定要坚持得非常彻底,才能保证我们国家政府的资金、公共的资金得到合理的使用。
同时刘慧教授认为,这次奢侈动车事件的产生和现行招投标机制尚不健全是分不开的。事故反映出有些政府部门并没有把招投标作为一个有助于政府工作有效运行的很好的机制,导致了招投标的办法规定无从落实。刘慧教授也表示,经济项目的建设过程确实隐藏着巨大的经济利益。如果相应的监管机制和管理手段没有跟上的话,就会出现权谋私,损害国家利益的现象。各方面的监督都能够到位的话,这件事情也许本来不可能发生。这个问题反映出来在动车采购的过程当中确实缺失了监督机制,所以使得整个案件只有到发生了问题的时候才被揭示出来。另外,谈及招投标机制,她说,招投标机制自身的确有一些需要完善,需要改革的地方。比如若是行政干预太多,就会使得一些很好的理念就贯彻贯彻受阻。所以,怎么能够保证招投标的公正性和独立性,让它能够在不受外界干扰的情况下良好地运行。这也是招投标机制建设的一个很重要的部分。
当提及电子招标问题的效用及前景时,刘慧教授谈到,电子招标实际上是一个用现代化的技术手段来解决招投标的公开透明和竞争的问题。其前期的建设需要付出一定的人力和成本。但一旦基础工作做好后,就会成为我国招投标业务发展的推动力量。所以,如果电子招标的建设做好了,会更新我国现有的招投标的技术和手段,使得我们的招投标工作得更加细致。特别是电子化的介入会使政府采购有更多的监督的眼睛,监督机制就能够更加用好。因此,我国政府采购的主管部门在制定2012年的工作计划的时候,十项工作要点当中的第一项就是要把电子化、信息化建设好。我们可以看到其发展前景良好。
在采访中,刘慧教授特别强调,在类似动车采购这种关系国计民生的重要行业的招投标中,招标方应该要最先考虑的原则应该是对产品的需求进行评定。作为一个动车,作为一个公众要经常使用的交通工具,需要不需要用那么豪华奢侈的产品是应首先予以考虑的。另外,采购程序的设计也是很重要的一个考量。到底用什么方式来采购也是要根据具体的项目、具体的情况来进行制定工作计划的。刘慧教授提及,一般情况下,我们是为了鼓励竞争应当使用公开竞争招标。但是有些技术性强,新设计的一些产品或者国内厂家比较少的企业,可能用公开竞争招标反而容易浪费,因此,有些情况下会使用比如说竞争性谈判、询价采购等其他方式。所以对于采购方式的确定也是招标方应该研究的一个内容。用最便宜的方式、最有效的方式采购到价格忧、质量好的产品,这才是最佳的采购。她说。
而在采购机制的落实方面,刘慧教授特别指出监督的重要性:现在我国各个方面都在重视招投标机制的推行和使用,很多地方都在成立一些相应的政府采购监督机构。”“一个制度能否很好地落到实处,很大程度取决于监督机制,特别是能够发挥重要部门和公众的力量来参与监督。
奢侈动车事件的曝光使得社会对垄断行业改革的呼声愈发高涨,那么动车天价采购是不是垄断带来的负效应呢?针对这一话题,刘慧教授特别提出,所谓垄断应该是一个企业、一个行业对市场的资源,对产品,对货源,或者有一种经营的方式造成了绝对的控制。但这个案件反映出来的不是真正意义上的垄断,实际上是一种在权力给予,或者说指定企业的过程当中的一种暗箱操作。具体经营的企业也许生产规模很小,技术能力很低,本身并没有在市场上造成真正的垄断,只是它得到了某一种权力,然后能够让它用一种独特的权利去运用企业的经营和销售。但她同时也提到,现在公众说的这种减少垄断或者是对垄断加以改革的呼声还是非常好的。因为垄断造成了竞争的减少,使得社会特别是企业的活力、创新不足。因此,怎样通过机制、社会系统的方式解决整个社会和某些行业的垄断问题,也是相关领域正在进行研究和解决的。
奢侈动车事件是以权谋私的权钱交易,也是更需完善的机制为我们敲响的一记警钟。总之我们希望类似的事件不会再发生,我们共同期待更加完善、透明、有活力的招投标机制走进我们的生活,也期待更加平价、更加安全、更加让人放心的动车走进我们的生活!
 
                                                                                                                             (记者赵睿)
评论内容:

验证码: